晉建房規(guī)字〔2025〕17號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，太原市房產(chǎn)管理局、大同市規(guī)劃和自然資源局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我省房地產(chǎn)市場(chǎng)信用管理制度建設(shè)，我廳修訂了《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月22日

（主動(dòng)公開）

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?對(duì)全省范圍內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本法所稱的房地產(chǎn)企業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

第三條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、市場(chǎng)行為等情況，對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四條??縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資料收集、核實(shí)工作。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)初評(píng)工作。其中，對(duì)于跨市域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)地和項(xiàng)目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立信息溝通共享機(jī)制，由企業(yè)向注冊(cè)地主管部門申報(bào)資料。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)督和指導(dǎo)，制定并定期修訂信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，初評(píng)等級(jí)為A級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。

第二章 ?信用信息采集

第五條??房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第六條??基本信息主要包括：

（一）注冊(cè)登記信息；

（二）資質(zhì)等級(jí)、備案信息；

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況；

（四）主要人員信息;

（五）關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。

第七條??良好信用信息主要包括：

（一）在從事房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上政府部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的上年度為社會(huì)事業(yè)做出貢獻(xiàn)、承擔(dān)責(zé)任及在本行業(yè)、本領(lǐng)域中起到示范引領(lǐng)作用的信息。

第八條??不良信用信息是指房地產(chǎn)企業(yè)在從事房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反相關(guān)法律法規(guī)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定、違反公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)實(shí)守信原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理、擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等受到行政處罰等信息。

第三章 ?信用評(píng)價(jià)程序及等級(jí)

第九條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)定期評(píng)定工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）信息報(bào)送：房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年2月中旬將信用評(píng)價(jià)資料報(bào)送至縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)后，統(tǒng)一提交至設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對(duì)參加評(píng)價(jià)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要征求物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)的意見。對(duì)于提交資料不全的企業(yè)，主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知其在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

（二）開展評(píng)價(jià)：設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)分并提出信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果，于3月中旬統(tǒng)一報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，初評(píng)等級(jí)為A級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)論由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在10個(gè)工作日進(jìn)行審核出具評(píng)定結(jié)果并予以公示；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)的其他初評(píng)結(jié)論將直接予以公示。

（三）組織公示：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在4月上旬將初評(píng)結(jié)論進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。在公示期內(nèi)，若有異議向做出該評(píng)定結(jié)果的部門提出，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)查證核實(shí)，并根據(jù)確認(rèn)后的事實(shí)由做出該評(píng)定結(jié)果的部門重新評(píng)定等級(jí)。于4月底將最終評(píng)定結(jié)果上報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（四）公布結(jié)果：由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將最終評(píng)定結(jié)果統(tǒng)一公布。

第十條??房地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)資料通過山西數(shù)字房產(chǎn)平臺(tái)提交，原則上不再提交紙質(zhì)資料（電子資料無法證明的除外），提交具體內(nèi)容如下：

1.房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)表；

2.企業(yè)承諾書；

3.資質(zhì)證書、備案信息；

4.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況；

5.其他有關(guān)資料。

第十一條 ?企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的評(píng)定采取信用分值綜合評(píng)分制。信用分值=客觀信用分值+良好信用分值-不良信用分值。

根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果，從高到低評(píng)定為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個(gè)信用等級(jí)。具體細(xì)分為：

（一）A級(jí)（優(yōu)秀）：得分在90分（含）以上的；

（二）B級(jí)（良好）：得分在75分（含）-90分的；

（三）C級(jí)（合格）：得分在60分（含）-75分的；

（四）D級(jí)（不合格）：得分在60以下的。

第十二條 ?截至信用評(píng)價(jià)通知印發(fā)之日，兩年內(nèi)未從事房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)的房地產(chǎn)企業(yè)，原則上不參加當(dāng)年信用評(píng)價(jià)，綜合信用分計(jì)為60分，直接計(jì)入C級(jí)。

第十三條 ?對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存在以下情形之一的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果按D級(jí)處理：

（一）房地產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)年度存在嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力行為的，納入“信用中國(guó)”“信用山西”等信用監(jiān)管平臺(tái)失信懲戒對(duì)象的，存在其他違規(guī)行為的；

（二）瞞報(bào)或提供虛假信息的房地產(chǎn)企業(yè)。

第十四條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)采取定期評(píng)定加動(dòng)態(tài)考核的辦法，企業(yè)發(fā)生信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中不良信用信息、一票否決項(xiàng)等可能影響信用等級(jí)的，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新評(píng)定信用等級(jí)。

第四章 ?評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及信用評(píng)價(jià)調(diào)整

第十五條??房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)信用等級(jí)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)分類實(shí)施差異化管理。

第十六條??對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)，可隔年參加信用評(píng)價(jià)；優(yōu)先推薦參與國(guó)家、省、市的評(píng)比表彰；優(yōu)先推薦企業(yè)管理人員參加國(guó)家、省級(jí)專家?guī)斐蓡T評(píng)選；加大宣傳推廣力度，酌情減少日常檢查、專項(xiàng)檢查頻次；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r給予其他優(yōu)惠政策支持。同等條件下，招標(biāo)人可優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的物業(yè)服務(wù)投標(biāo)人。

對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在施工進(jìn)度達(dá)主體工程±0.00以上到項(xiàng)目基本建成期間的5個(gè)撥付節(jié)點(diǎn)，可適當(dāng)降低其節(jié)點(diǎn)留存重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，每個(gè)節(jié)點(diǎn)降低的比例不得超過5%；對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，銀行、法院等相關(guān)部門的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)在同等條件下可考慮優(yōu)先選擇；對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)存量房交易網(wǎng)簽便民服務(wù)點(diǎn)。

第十七條??對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施正常監(jiān)管。

第十八條??對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，必要時(shí)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

第十九條??對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）限制企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員參加各類表彰、評(píng)先、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（二）向自然資源管理部門發(fā)出國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買預(yù)警提示；向市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)警提示。

（三）列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加大檢查力度。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售監(jiān)管資金節(jié)點(diǎn)留存重點(diǎn)額度提高5%；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的商品房交易資金使用實(shí)行全過程嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)限制其在信用評(píng)價(jià)報(bào)告有效期內(nèi)參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)和前期物業(yè)管理項(xiàng)目，并由縣級(jí)房地產(chǎn)主管部門將信用信息推送街道辦事處，提示信用風(fēng)險(xiǎn)。

（五）按照《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等31個(gè)部委〈關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（晉發(fā)改財(cái)金發(fā)〔2017〕891號(hào)）等規(guī)定，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)采取重點(diǎn)監(jiān)管措施。

（六）實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)管理，對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人和出資人，將其失信行為納入相應(yīng)人員信用信息管理。

第二十條??省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期將房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、自然資源、稅務(wù)、法院、人民銀行、行政審批等部門，作為各部門對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)。

第二十一條??房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定公示期內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用評(píng)價(jià)調(diào)整承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)等方式開展信用評(píng)價(jià)調(diào)整。經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)相應(yīng)主管部門核實(shí)已完成整改的，可重新評(píng)定信用等級(jí)。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十二條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第二十三條 ?各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，建立審查責(zé)任追究制度。從事信用評(píng)價(jià)工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物、牟取其他利益或者向外界透露、傳播企業(yè)商業(yè)秘密，不得擅自篡改評(píng)價(jià)結(jié)果，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 ?附 ?則

第二十四條 ?本辦法自2025年2月22日起實(shí)施，有效期5年。原《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（晉建房規(guī)字〔2022〕156號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分表.doc

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分表.doc

3.房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)評(píng)分表.doc

4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)評(píng)分表.doc