美國(guó)總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮“不歡而散”的后續(xù)影響正在不斷發(fā)酵。
綜合新華社與央視報(bào)道，3日，美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭的軍事援助，直到特朗普認(rèn)定烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出對(duì)和平的誠(chéng)意承諾。同時(shí)，有美國(guó)官員表示，特朗普政府已停止為新的對(duì)烏克蘭武器出售提供資金，并正在考慮凍結(jié)美國(guó)庫(kù)存中的武器運(yùn)輸。
2月28日，俄烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵后，特朗普當(dāng)天就命令美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的官員研究可能對(duì)烏克蘭采取一系列措施，包括停止軍事援助。
接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家對(duì)美國(guó)政府的這一決定不意外，均認(rèn)為美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事援助的影響，不僅會(huì)使烏克蘭在前線面臨軍備上的短缺，而且不利于后續(xù)烏克蘭危機(jī)的和平解決。
歐洲與烏克蘭急速承壓
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、歐盟讓-莫內(nèi)講席教授、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁純告訴第一財(cái)經(jīng)，在美國(guó)暫停軍事援助后，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)烏克蘭和歐洲來(lái)說(shuō)，必須承受急迫的軍事壓力，“相關(guān)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前對(duì)烏克蘭的軍事援助方面，美國(guó)占了近2/3，似乎歐洲的軍火產(chǎn)能目前沒(méi)法替代美國(guó)停止軍援的缺口。”
蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，一方面此前特朗普與澤連斯基在白宮會(huì)晤以談崩收?qǐng)觯瑫和?duì)烏克蘭的這種軍事援助，是會(huì)談?wù)劚赖闹苯臃磻?yīng)，“也就是說(shuō)，澤連斯基沒(méi)有按照特朗普的原定計(jì)劃簽署礦產(chǎn)協(xié)議，所以特朗普將這一問(wèn)題與戰(zhàn)略掛鉤，直接在對(duì)烏克蘭的軍事援助上按下暫停鍵。”
另一方面，在韋進(jìn)深看來(lái)，暫停對(duì)烏克蘭的軍事援助，也是特朗普以壓促和手段的體現(xiàn)。他解釋道，此前俄美領(lǐng)導(dǎo)人通話使得俄美關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京的線下會(huì)晤也即將舉行，在這樣的背景下，烏克蘭方面并沒(méi)有按照特朗普的設(shè)想，對(duì)俄美關(guān)系的緩和與美國(guó)在烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)上進(jìn)行配合。
3日，特朗普在白宮記者會(huì)上回應(yīng)相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，美烏礦產(chǎn)協(xié)議并未告吹，他將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日晚發(fā)表上臺(tái)后的首場(chǎng)國(guó)情咨文演講中再度就這份協(xié)議進(jìn)行表態(tài)。與此同時(shí)，盡管已離開美國(guó)，澤連斯基2日晚在歐洲接受媒體采訪時(shí)也表示，他仍“愿意”簽署該協(xié)議，也仍愿意與美國(guó)進(jìn)行“建設(shè)性對(duì)話”。澤連斯基還表示，如果收到邀請(qǐng)，他愿意重返白宮進(jìn)行進(jìn)一步會(huì)談。
韋進(jìn)深認(rèn)為，“烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)是對(duì)烏克蘭提供軍事援助的最大支持者，暫停之后將會(huì)直接導(dǎo)致烏克蘭在沖突中處于下風(fēng)，使得烏克蘭在軍事武器上更加顯得捉襟見肘。”他分析道，“此外，暫停軍事援助，可能使烏克蘭國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一種所謂的‘哀兵心理’，或?qū)е绿乩势找詨捍俸偷氖侄萎a(chǎn)生適得其反的結(jié)果，反而不利于美國(guó)推動(dòng)俄烏之間的談判和停火。”
丁純告訴第一財(cái)經(jīng)，歐洲挺烏熱情很高，但在軍事上要堵上美國(guó)停止軍援后的缺口較難，“經(jīng)濟(jì)上，從短期來(lái)看，歐洲可勉強(qiáng)支撐烏克蘭較短時(shí)間，從中長(zhǎng)期來(lái)看，將很困難。歐洲本身經(jīng)濟(jì)狀況不佳，再加上各國(guó)內(nèi)部民眾及右翼政黨等會(huì)詰問(wèn)政府，反對(duì)無(wú)條件支持烏克蘭。”
美歐各向?yàn)蹩颂m提供了多少援助
自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)與歐洲對(duì)烏克蘭的援助規(guī)模始終是國(guó)際輿論的焦點(diǎn)。但由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，各機(jī)構(gòu)近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也并不一致。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次宣稱美國(guó)已提供“3000億至3500億美元援助”，不過(guò)第一財(cái)經(jīng)梳理美國(guó)國(guó)會(huì)公開信息顯示，自2022年2月~2024年12月底，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的援烏資金總額約為1750億美元，但其中只有1060億美元是直接用于烏克蘭，而且大多數(shù)是以武器支持的形式。還有600多億美元的資金撥給了美國(guó)與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的其他各種項(xiàng)目，包括武器的制造以及資助受沖突影響的其他國(guó)家等。即便在這1060億美元的資金中，至少有70%被留在美國(guó)。
德國(guó)基爾研究所（Kiel Institute）數(shù)據(jù)庫(kù)“烏克蘭援助追蹤”（Ukraine Support Tracker）則對(duì)比了美歐在2022年1月至2024年12月期間對(duì)烏克蘭的援助情況。上述數(shù)據(jù)顯示，歐洲對(duì)烏克蘭的援助數(shù)額遠(yuǎn)超美國(guó)。其中，美國(guó)對(duì)烏實(shí)際援助總額僅為1140億歐元；歐洲則實(shí)際投入了約1323億歐元。雙方援助的重點(diǎn)也略有不同，比如美國(guó)對(duì)烏克蘭的實(shí)際援助中，軍事占據(jù)主導(dǎo)，約為640億美元，其余為財(cái)政和人道主義援助。歐洲對(duì)烏克蘭的援助重點(diǎn)則在財(cái)政領(lǐng)域，為464億美元。
美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)爭(zhēng)研究所”（ISW）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟、英國(guó)和挪威對(duì)烏克蘭的直接軍事和非軍事援助累計(jì)總額也超過(guò)美國(guó)，共提供和承諾了超過(guò)2040億美元的援助，而美國(guó)對(duì)烏克蘭的相關(guān)援助額為1830億美元。
據(jù)新華社報(bào)道，2日由英國(guó)首相斯塔默主導(dǎo)、歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參與的倫敦峰會(huì)給出了支持烏克蘭的四個(gè)步驟，分別是繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事支持，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持和平協(xié)議。這是歐洲對(duì)烏克蘭的最新支援。6日歐洲還將召開峰會(huì)聚焦烏克蘭問(wèn)題。
