日前召開的全國切實做好保交房工作視頻會議要求，“扎實推進保障性住房建設、城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設‘三大工程’”。推進“三大工程”的意義是什么？目前工作進展如何？
住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)負責人介紹，規(guī)劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。城中村改造是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點是消除安全風險隱患，改善居住環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著、關(guān)鍵時刻能用得上。
“‘三大工程’著眼于房地產(chǎn)長期健康運行與穩(wěn)定增長，力圖解決結(jié)構(gòu)性問題、供需錯配等長期問題，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為。
惠民生，讓居住條件更舒適更安全。浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬認為，加大保障性住房建設和供給，有助于完善“市場+保障”的住房供應體系，更好滿足工薪收入群體剛性住房需求；城中村改造后，居住條件和環(huán)境品質(zhì)將得到改善，居民能享受更高質(zhì)量的教育、更完善的商業(yè)與醫(yī)療等配套以及物業(yè)服務，更好融入城市生活，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
穩(wěn)增長，帶動房地產(chǎn)相關(guān)投資消費。推進“三大工程”建設，將拉動設計、施工、建材、家裝、家電、物業(yè)服務等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，“三大工程”拉動了房地產(chǎn)開發(fā)投資0.6個百分點。以深圳為例，2023年底首批13個配售型保障性住房項目集中開工，房源合計1萬余套，總投資約125億元。
促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，打造宜居韌性城市。虞曉芬介紹，保障性住房建設最終是要實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度；城中村改造有助于消除安全風險隱患、優(yōu)化城市空間布局、提高土地利用效率等；打造一批“平急兩用”公共基礎設施，則有助于補齊臨時安置、應急物資保障短板，推動城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
當前，各地各部門抓緊推進“三大工程”建設，完善土地、財稅、金融等各項配套支持政策，推動一批項目落地實施，形成實物工作量。
保障性住房建設方面，住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)負責人介紹，商品房庫存較多城市，政府可以以需定購，組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。中國人民銀行提出設立3000億元保障性住房再貸款給予支持。
“平急兩用”公共基礎設施建設方面，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門和單位將推動地方動態(tài)更新正式項目清單，搭建銀、企、政對接平臺，定期向銀行機構(gòu)推介項目，共享項目融資信息，加快項目授信投貸。針對一些地方在“平急兩用”公共基礎設施建設中存在用地指標缺乏、用地報批難等問題，自然資源部相關(guān)司局重點從用地計劃保障、供地支持、規(guī)劃許可管理、應急狀態(tài)下土地使用等方面細化完善支持政策。
城中村改造方面，根據(jù)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》，對符合條件的城中村改造項目，中央通過現(xiàn)有渠道適當給予補助。將符合條件的城中村改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。目前，國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已發(fā)放城中村改造專項借款1800多億元。
“加快推進‘三大工程’，既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉(zhuǎn)型之策。今年重點就是抓開工建設、抓質(zhì)量安全，盡快取得實實在在的成效。”住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)負責人說。
摘自 《人民日報》 2024.06.05 記者 丁怡婷
