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金觀平:為民間投資營造更優(yōu)環(huán)境

  民間投資是擴(kuò)大有效投資、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力、國際環(huán)境變化等因素導(dǎo)致民營企業(yè)利潤下滑、民營企業(yè)家預(yù)期下降,投資意愿和能力不足。今年上半年,民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。

  民間投資對外部環(huán)境觸覺靈敏且更加注重投資回報(bào),波動性強(qiáng),抗風(fēng)險能力相對較弱。因此,要為民間投資營造更優(yōu)環(huán)境。

  給予公平感。堅(jiān)決破除隱形壁壘,禁止以任何形式增設(shè)準(zhǔn)入條件,對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,支持民營企業(yè)依法平等進(jìn)入、開展投資。對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)排查清理限制民間資本公平參與的“潛規(guī)則”,維護(hù)公平競爭市場秩序。支持民間投資參與重大項(xiàng)目,明確參與方式、運(yùn)營模式和回報(bào)機(jī)制,對于設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等,在招投標(biāo)中應(yīng)一視同仁。

  增強(qiáng)獲得感。建立民間投資項(xiàng)目融資對接機(jī)制,發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,推動金融機(jī)構(gòu)支持民間投資項(xiàng)目,促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。拓寬民營企業(yè)投融資渠道,鼓勵符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,增強(qiáng)投資能力,促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。對重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加大技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的供給,通過綠色通道等方式,協(xié)調(diào)解決要素獲得困難。

  保障安全感。暢通向政府反映問題的渠道,傾聽民營企業(yè)家呼聲,為開展民間投資解難題、辦實(shí)事。完善政府守信踐諾機(jī)制,避免過頭承諾與“空頭支票”等行為,對拖欠民營企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”、損害民營企業(yè)合法權(quán)益等行為加大查處力度。在具體實(shí)踐中,對民間投資涉及的各類審批事項(xiàng),要用好“放管服”改革最新成果,為民間投資項(xiàng)目減環(huán)節(jié)、減時間、提效率。

  除了解決“有得投”,還要“投得好”。眼下,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、市場競爭激烈,新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險相對較大,不少民間資本拿不準(zhǔn)投資方向,如何投資持觀望態(tài)度。針對這些問題,要明確一批鼓勵民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域,發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容,全面梳理和優(yōu)選適合民間投資參與的項(xiàng)目并編制清單,幫助民營企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。鼓勵民間資本參與創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺建設(shè),強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)賽道項(xiàng)目引進(jìn)和落地,引導(dǎo)民間投資在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

  經(jīng)濟(jì)增長離不開民間投資的信心和活力。近段時間以來,促進(jìn)民間投資的政策頻出?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》從宏觀層面對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署,國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》則提出了可操作、能見效的具體舉措和工作任務(wù),各地也采取措施從微觀層面破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。不同層次政策形成合力、釋放效能,民間投資活力將進(jìn)一步被激發(fā)。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:金觀平)

 
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