新華社北京10月19日電 題：從加強(qiáng)愛國主義教育實(shí)施措施到保障種糧農(nóng)民收益——十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議看點(diǎn)解析

  新華社記者白陽

  十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議將于10月20日至24日在北京舉行。

  加強(qiáng)愛國主義教育的實(shí)施措施、加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民收益的保障、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)……在19日舉行的記者會(huì)上，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人楊合慶就即將提請(qǐng)本次會(huì)議審議的部分法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

  愛國主義教育法草案：加強(qiáng)愛國主義教育的實(shí)施措施

  即將提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議二次審議的愛國主義教育法草案，進(jìn)一步充實(shí)愛國主義教育的內(nèi)容，完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的規(guī)定，加強(qiáng)愛國主義教育的實(shí)施措施等。

  “制定愛國主義教育法，是保障愛國主義教育廣泛深入開展的重要舉措。”楊合慶表示，愛國主義教育法的立法遵循愛國主義教育的特點(diǎn)和規(guī)律，聚焦于推動(dòng)愛國主義教育廣泛、深入、持久、有效開展。

  草案強(qiáng)調(diào)充分利用各類資源和各種形式多維度開展愛國主義教育。比如，將愛國主義教育與鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治宣傳教育、國防教育、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等融會(huì)貫通。對(duì)利用紅色資源、文物古跡、愛國主義教育基地和各類文化場(chǎng)館等各類資源，通過功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日等各種活動(dòng)，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀開展愛國主義教育作出規(guī)定。明確國家機(jī)關(guān)各部門、社會(huì)各方面開展愛國主義教育的職責(zé)任務(wù)，及支持愛國主義教育有效開展的保障措施。

  糧食安全保障法草案：加強(qiáng)保障種糧農(nóng)民收益

  本次常委會(huì)會(huì)議上，糧食安全保障法草案將提請(qǐng)二次審議。

  針對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中，糧食種植收益偏低、影響農(nóng)民種糧積極性的問題，楊合慶表示，糧食安全保障法草案對(duì)建立健全糧食安全保障投入機(jī)制、糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等作了規(guī)定，明確采取財(cái)政、金融等支持政策加強(qiáng)糧食安全保障。

  在此基礎(chǔ)上，草案二審稿進(jìn)一步作出修改完善：在總則中強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護(hù)耕地、種糧、做好糧食安全保障工作積極性；明確國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)和科學(xué)使用相關(guān)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)保障；增加國家加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造、加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)、建立健全生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、加強(qiáng)自然災(zāi)害防御技術(shù)研究應(yīng)用等內(nèi)容，為調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民種糧、抓糧積極性夯實(shí)基礎(chǔ)。

  海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案：加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

  即將提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議三次審議的海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)督管理能力。

  修訂草案三審稿明確：加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化、信息化水平；推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)；國家加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。

  “海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸地上。”楊合慶介紹，修訂草案三審稿明確國家實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度；要求協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治，使入海河口的水質(zhì)符合入海河口環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求。

  慈善法修正草案：規(guī)范慈善組織和慈善信托運(yùn)行

  2022年12月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)慈善法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

  楊合慶表示，會(huì)后公開征求意見期間，社會(huì)公眾對(duì)調(diào)整慈善法修改方式、明確信息公開要求、完善有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐和個(gè)人求助行為的規(guī)定、加大對(duì)公開募捐違法行為的處罰力度等，提出了意見建議。根據(jù)各方面意見，擬對(duì)法律修改方式進(jìn)行調(diào)整，采用修正方式對(duì)現(xiàn)行法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

  據(jù)悉，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修正草案擬對(duì)現(xiàn)行慈善法作出的主要修改包括：規(guī)范慈善組織和慈善信托運(yùn)行；完善公開募捐制度；增設(shè)專章規(guī)定應(yīng)急慈善制度；強(qiáng)化慈善促進(jìn)措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；規(guī)范個(gè)人求助行為和個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理。