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李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》

  新華社北京9月5日電 國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》(以下簡稱《條例》),自2024年11月1日起施行。

  《條例》深入貫徹黨中央關(guān)于備案審查工作的決策部署,進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國立法法》有關(guān)規(guī)定,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)《法規(guī)規(guī)章備案條例》進(jìn)行了修訂。

  一是完善立法目的,明確工作要求。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作,提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。將“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行”作為工作要求。同時(shí),將名稱由《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改為《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。

  二是擴(kuò)大備案范圍,規(guī)范備案程序。將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍,明確其報(bào)備主體。精簡報(bào)備材料數(shù)量,對(duì)報(bào)送電子文本提出要求。明確法規(guī)規(guī)章制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案時(shí)限。

  三是明確備案審查方式和審查期限,完善審查事項(xiàng)。將主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查,作為審查方式。明確主動(dòng)審查的期限。將是否符合黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和國家重大改革方向,規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實(shí)際情況,增加為審查事項(xiàng)。明確國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)聽取意見的方式,要求發(fā)揮備案審查專家委員會(huì)的作用。

  四是細(xì)化法規(guī)規(guī)章糾錯(cuò)規(guī)定。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的,由國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)移送全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究處理;必要時(shí)由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。明確國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以通過與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面審查意見等方式對(duì)規(guī)章進(jìn)行糾錯(cuò)。

  五是健全備案審查相關(guān)制度機(jī)制。明確國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)每年向國務(wù)院報(bào)告工作情況,加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作配合,加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)章備案審查工作的聯(lián)系指導(dǎo)。

 
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